12月28日午前、浙江嘉興南湖区で捺染業界の特別改善業務推進会が開催され、前期の南湖区捺染業界の整備作業推進状況について報告した。同時に、次の段階の捺染業界の特定項目の整備作業に対して配置を行い、目標任務を明確にし、仕事責任を実行し、具体的な要求を提出し、各部門の主体に改善と改善の徹底を推進した。区委員会書記の朱苗が会議に出席し、副区長の沈強が会議を司会した。
朱苗氏は、捺染業界の特定項目の整備推進過程において、南湖区は安全生産、資源要素、環境保護の「三冊の帳簿」を重点的に計算し、全体の局面を統括し、捺染業界の整備と安全生産、土地計画、低進級高等有機化を総合的に推進することを強調した。さらに、捺染業界の全面的な治療は各方面に及んでいます。全区の上下は目標任務をしっかりとかみ締めて、心を一つにして、一つの縄にして、一つの碁を形成して、全部の管を握って、最強の力を結集しなければなりません。特定項目の整備において、各鎮は主要な指導者が自ら手配し、推進し、細分化措置を講じ、専任者を実行し、計画を排出することを徹底的に遵守しなければならない。「捺染業界特定項目の整備・攻略行動方案」捺染業界の特定項目の整備を完成するように要求します。部門に連絡して、管理部門の指導と専門家の指導主体を実行し、印刷業界の整備を推進し、毎週の会商推進、持続的に効率的に推進するようにします。
近年、経済社会の転換と高度化に伴い、南湖区の産業構造の転換が加速しており、現在の捺染業界は南湖区の主導産業ではないが、エネルギー消費、汚染物質排出の大きな農家である。区全体の現状から見ると、捺染業界は典型的な「二高一低」業界に属しており、全体の産業配置は分散しており、ムー当たりの平均税収は10万元ぐらいしかなく、生態環境に大きな影響を与えるだけでなく、南湖区の高品質発展を厳しく制約している。そのため、捺染業界の特別治療を展開することはすでに環境保護の重要な内容となり、資源要素の立退きの現実的な需要であり、産業構造の最適化のための必然的な要求でもある。2020年11月30日までに、すべてのシャットダウンします。
今年5月、南湖区は印刷・染色業界の特別治療と堅塁攻略戦を打ち出し、関連の印刷・染色企業の淘汰を要求した。現在までに、全区の19社の捺染企業は、すでに7社が生産停止しており、1社はすでに評価済みで契約を結びます。捺染業界の整備作業は一定の進展を遂げたが、整備の進捗が遅すぎて、収蔵需要が一様でない、整頓の力が足りないなどの問題が残っている。
期限通りに整備任務を完成することを確保するため、次の段階において、南湖区は積極的に属地責任、分片包乾推進、連合法執行推進、安定且つ秩序ある推進を実施し、2020年11月30日までに全面的に捺染業界の淘汰を完了することを確保する。
今年の6月から、鳳橋鎮雄達、宇華紡績、華夢毛織の3社の捺染企業は自主的に閉鎖します。経済効果を実現するために「両手が堅い」。
国務院の「水汚染防止行動計画」、「浙江省工業汚染防止『第13次5カ年』計画」、「嘉興市第13次5カ年」工業汚染防止計画」、「中国共産党嘉興市委員会嘉興市人民政府が汚染防止対策の堅塁戦を成功させたことについて生態文明建設模範市の高品質建設美嘉興の意見」、「嘉興市捺染業界改造改善実施案（2018-2022）」などの関連文書の要求に基づき、私の実際の計画と合わせて本計画を制定する。水環境の品質改善を核心とし、水汚染防止行動計画を深く実施し、水汚染防止の堅塁戦に打ち勝つことを堅持する。転換とアップグレードの主線をめぐって、ムー当たりの効果をガイドにして、「立ち遅れを淘汰し、向上させ、秩序よく移転する」という全体的な考え方に従って、増減しない、分類管理、秩序正しい実施の原則を堅持し、捺染業界の特定項目の整備を着実に展開し、生態文明建設の歩調を強力に推進し、美しい南湖の建設のために堅固な基礎を築く。2.環境機能区画は生態機能保障区、居住環境保障区、農産物環境保障区の捺染企業に属する。4.2017-2018年連続二年間の工業総合評価はD類の捺染企業である。5.2017-2018年の2年連続のムー当たりの税金は全区の規定上の工業企業のムー当たり平均の税収平均値を下回る捺染企業である。6.所在町（園区）は紡績捺染を主導産業としない捺染企業です。1.来料加工型捺染企業。企業移転の支援を奨励し、2019年12月31日までに閉鎖淘汰を完了する。2.工業総合評価が悪い染付企業。サポートしてセットにして印刷して企業を汚染の重さ、エネルギー消耗の高いプリントの生産ラインを淘汰することを励まして、工業の総合的な評価はランクアップします。2017-2018年連続二年間の工業総合評価結果はD類の捺染企業で、2019年12月31日までにプリント生産ラインの淘汰（前処理、染色、プリント、整理を含む）を停止しました。3.その他の捺染企業。捺染企業の委託加工ルートの開拓を奨励し、汚染物質の排出とエネルギー消費を減少させる。2020年11月30日までに、印刷ラインの廃止（前処理、染色、プリント、整理を含む）を停止します。特定項目の整備作業要求に従って、捺染業界の特別改善方案を制定する。全区捺染業界の特別修理業務会議を開催し、思想認識を統一し、全面的に整備作業を展開する。2.整備実施段階（2019年4月～2020年11月末まで）。鎮（園区）を主体として、整備要求に基づき、管轄区内の印刷企業に対して全面的に調査を行い、工業企業の総合評価を全面的に整理し、2年連続でD類の、来料加工型の捺染企業であることを確定する。各地は厳格に方案の規定の時間と要求によって着実に整頓の仕事を展開して、直ちに整治案と関連文書の精神を伝達して、関連政策を実行して、そして企業の淘汰の前、中、後のサービスをしっかりと行って、期限どおりに任務を完成することを確保します。関連鎮（園区）は要求に従って整治し検収基準を達成した後、検収申請及び関連資料を区に報告して整治し、区の整治によって統一的に検収を行う。区の整頓は各地の申請に基づいて、適時に検収を手配します。原則として2020年末までに検収が完了します。1.資金保障。整治期間内に閉塞淘汰を完了した捺染企業は、主要生産設備を解体し検収した後、評価価格の50%によって補償し、経費は所在地の財政から60%を負担し、区財政は40%を負担する。2.補助認定。捺染企業の主要生産設備の廃止に関する補助項目は、各鎮人民政府、園区管理委員会が責任を持って認定し、第三者の専門機関に評価を依頼する。3.従業員の配置。企業を淘汰する従業員の配置は企業が「労働法」の関連規定に従って実行し、各鎮人民政府、園区管理委員会は「南湖区全面的に「浙江無欠給」行動を推進し、「無欠給南湖」を建設する実施案」（南政弁〔2017〕113号）の要求に従って、従業員の合法的労働報酬権益を確実に維持する。4.土地処分。捺染企業の土地、工場の淘汰は地元人民政府、園区管理委員会が第三者の専門機関に委託して評価回収します。土壌汚染防止の要求を企業の関連停止、生産転換、汚染防止施設の全体作業に組み入れ、原用地への二次汚染を防止する。5.汚染物質排出権の処分。関連停止淘汰に組み入れられた捺染企業に対して、区の汚染物質排出権備蓄取引センターは汚染物質排出単位の継続購入、継続レンタルの手続きを行わない。汚染物質排出権の処分及び奨励等は区の汚染物質排出権取引に関する書類に従って実行する。1.指導を強化し、責任を実行する。設立区政府はリーダーを担当し、区経信商務、財政、人社、司法、陳情、監察、応急管理、市場監督、総合法執行、政務データ、税務、自然資源と計画、生態環境、安定維持、「三改一解体」弁などの部門を経て、部門の管理を担当しています。関連する鎮、園区は更に地の責任をしっかりと押さえて、細分化の措置、逆計画を並べて、全面的に効果的に捺染業界の特別治療を推進します。同時に、企業を淘汰する従業員の配置、危険物、危険廃棄物の処理及びその他の善後作業に細心の注意を払う必要があります。2.共管をしっかりつかんで、秩序よく推進する。各メンバーの単位は思想を統一して、責任を実行して、緊密に協力して、整頓の仕事が順調に完成することを確保します。区の緊急管理、市場監督管理、総合的な法律執行、税務、自然資源と計画、生態環境などの部門は監督管理の力を強め、違法行為を厳しく取り締まり、整備作業が実効を得ることを確保する。区政務データ部門はプロジェクトの審査・承認サービスを強化し、企業の営業許可証、汚染物質排出許可証、生産許可証などの証明書の取り消しと変更をしっかりと行います。区人社、監察、司法、陳情、保守安定などのメンバー単位は各自の職責に応じて、緊密に協力し、適時に整備過程で発生した矛盾と問題を処理して、整備作業の安定を確保します。区財政部門は資金保障の仕事をしっかりと行います。3.審査を強化し、監督を強化する。捺染業界の特定項目の整備作業を区の指導者と連絡し、主体の転換と発展の仕事内容に組み入れ、各主体の目標任務の完成状況を監督し、効果的に調整して仕事を推進する中の焦点と難点の問題を処理し、仕事のプロセスを加速する。捺染業界の特定項目の整備作業と区の「三改一解体」、「散進集」などの中心業務を結合し、年度の仕事目標責任審査に組み入れ、区級の関連部門は推進力を強め、不定期に関連鎮、園区に対して検査指導を行い、期限どおりに完成するように確保する。4.指導を重視し、協調的に治理する。整備の過程で、関連鎮、園区と区級の関連部門は相応の法律法規と産業構造調整などの政策を結合し、企業が自発的に協力するよう誘導し、企業が科学技術の進歩によって転産転業をうまくやるよう奨励します。積極的に企業の橋渡しをして、企業の対外発展を助けることを励まします。
添付ファイル：南湖区捺染業界の特別改善検収基準
番号付け | 内容 | 判断の根拠 | 検収部門 |
1 | 淘汰する | 地元政府と関休淘汰契約を結ぶ。 | 区経信商務局 |
染料、織機、定型機、ボイラーなどの主要生産設備は取り壊して、染色などの生産現場は空っぽにします。 | 区経信商務局 |
2 | 証明書の変更 | 営業許可証の中の染色、染色などのプリント加工範囲を変更したり、営業許可証を取り消したりします。 | 区政務データ局 |
汚染物質排出許可証の取り消しまたは変更。 | 区政務データ局 |
生産許可証の取り消しまたは変更。 | 区政務データ局 |
汚染物質排出権指標政府が買い戻しに関する契約書は、汚染物質排出権証を変更または取り消します。 | 区生態環境分局 |
3 | 残留物 処置 | 廃水は処理された後、基準に達して管網に排出され、汚水池は空になっています。 | 区生態環境分局 |
汚泥は資格単位と処理契約を締結し、法により処理を移転し、現場に汚泥がない。 | 区生態環境分局 |
危険廃棄物と資格単位は処理契約を締結し、法により処理を移転し、現場に危険廃棄物がない。 | 区生態環境分局 |
危険物は法により処理し、現場に危険物はない。 | 区緊急管理局 |
4 | 土地 | 土地回収（停止・淘汰・捺染ラインを除く）。 | 区自然資源と計画支局 |
一.南湖全域に現有の捺染企業は全部で19社あります。総敷地面積は約815ムーで、平均的に企業ごとに43ムーの敷地を占めています。社員は3700人ぐらいで、平均的な企業は約194人です。区域分布から見ると科学技術城10軒、新豊鎮3軒、余新鎮2軒、鳳橋鎮4軒。環境機能エリアから見ると環境機能に合わない区画が6軒あり、農産物環境保障区が1軒、居住環境保障区が5軒あります。産業チェーンから見て、来料加工の10社、来料加工の9社です。企業規模から見て、 16軒を数え、3軒を数える。環境資源から見ると、化学的酸素要求量、アンモニア窒素汚染物質排出権は全地域の約40%を占めています。エネルギー消費から見て、2017年の総使用蒸気量は65万トン余りで、熱供給企業の総供給量の約27%を占めています。税金から見て、2015-2017年のムー当たりの税金はそれぞれ11.2万元/ムー、11.6万元/ムー、7.4万元/ムーである。総合的なパフォーマンス評価から見て、2016-2017年はC類以下の比率はいずれも84%である。上記の状況から見ると、南湖区は紡績捺染業界を主導産業としないで、また、既存の業界には排出量が高く、エネルギー消費が高く、税収が低く、業績が低い「二高二低」という著しい特徴があり、高品質発展の要求との差が非常に大きい。
二.2018年6月に嘉興市工業転換指導グループ事務室が印刷した「嘉興市捺染業界改造向上実施案（2018-2022）」は、「革新のリード、改造の向上、統合の最適化、整然と退出」という全体的な考え方に従って捺染業界の整備作業を推進し、「捺染を主導産業としない地域では、環境機能区画に合わない企業の実施を奨励し、或いは捺染生産ラインの淘汰を停止する。」2.環境機能区画は生態機能保障区、居住環境保障区、農産物環境保障区の捺染企業に属する。4.2017-2018年連続二年間の工業総合評価はD類の捺染企業である。5.2017-2018年の2年連続のムー当たりの税金は全区の規定上の工業企業のムー当たり平均の税収平均値を下回る捺染企業である。6.所在町（園区）は紡績捺染を主導産業としない捺染企業です。1.来料加工型捺染企業。企業移転の支援を奨励し、2019年12月31日までに閉鎖淘汰を完了する。2.工業総合評価が悪い染付企業。サポートしてセットにして印刷して企業を汚染の重さ、エネルギー消耗の高いプリントの生産ラインを淘汰することを励まして、工業の総合的な評価はランクアップします。2017-2018年連続二年間の工業総合評価結果はD類の捺染企業で、2019年12月31日までにプリント生産ラインの淘汰（前処理、染色、プリント、整理を含む）を停止しました。3.その他の捺染企業。捺染企業の委託加工ルートの開拓を奨励し、汚染物質の排出とエネルギー消費を減少させる。2020年11月30日までに、印刷ラインの廃止（前処理、染色、プリント、整理を含む）を停止します。2.整備実施段階（2019年4月～2020年11月末まで）検収総括段階（2020年12月末まで）。1.資金保障。整治期間内に閉塞淘汰を完了した捺染企業は、主要生産設備を解体し検収した後、評価価格の50%によって補償し、経費は所在地の財政から60%を負担し、区財政は40%を負担する。2.補助認定。捺染企業の主要生産設備の廃止に関する補助項目は、各鎮人民政府、園区管理委員会が責任を持って認定し、第三者の専門機関に評価を依頼する。 3.従業員の配置。企業を淘汰する従業員の配置は企業が「労働法」の関連規定に従って実行し、各鎮人民政府、園区管理委員会は「南湖区全面的に「浙江無欠給」行動を推進し、「無欠給南湖」を建設する実施案」（南政弁〔2017〕113号）の要求に従って、従業員の合法的労働報酬権益を確実に維持する。4.土地処分。捺染企業の土地、工場の淘汰は地元人民政府、園区管理委員会が第三者の専門機関に委託して評価回収します。土壌汚染防止の要求を企業の関連停止、生産転換、汚染防止施設の全体作業に組み入れ、原用地への二次汚染を防止する。5.汚染物質排出権の処分。関連停止淘汰に組み入れられた捺染企業に対して、区の汚染物質排出権備蓄取引センターは汚染物質排出単位の継続購入、継続レンタルの手続きを行わない。汚染物質排出権の処分及び奨励等は区の汚染物質排出権取引に関する書類に従って実行する。
